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新余市文广新局工作准则

发布时间:2014-05-20 稿件来源:作者:

第一章   总  则

第一条  为确保工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,保证各项工作任务的完成,根据市人民政府工作规则,结合我局工作实际,制定本规则。

第二条  工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的路线、方针和政策,坚持以人为本、全面贯彻可持续的科学发展观,建设和谐社会。按照科学执政、民主执政、依法执政要求,努力提高行政能力和管理水平,充分发挥文化职能部门的作用,保证依法行政及市人民政府的决策和部署在全市文化系统贯彻实施,不断推进先进文化的发展。

第三条  要履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。

第四条  要依照法律法规行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,推进电子政务,提高行政效能,切实贯彻市政府各项工作部署。

第二章  组成人员职责

第五条 市文广新局由下列人员组成:局领导班子成员、本局各科室主要负责人及下属各单位主要负责人。

第六条实行领导班子集体领导下的分工负责制,局长主持文化局行政全面工作,向市政府负责。局长出差期间,根据职位代理实施办法由代理工作的副局长代行局长职责。班子其它成员根据职责分工协助局长工作。

第七条 班子其它成员按分工负责处理分管工作。受局长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表文化局进行对外活动。对分管的工作负有领导责任,对职责范围内的业务事项负全责,工作中应尽职尽责、不卸责、不揽权、不越位。

第八条局各科室负责人负责科室的工作。局各科室根据法律、法规、规章、决定、命令,在科室的职权范围内行使职权。各单位负责人负责各单位的工作在本单位的职权范围内行使职权。

第三章  履行职责

第九条  贯彻执行党和国家关于文化艺术工作的方针、政策和法规,研究和制订全市文化发展战略、发展规划,组织或监督实施。

第十条  大力推进社会文化。管理社会文化、文学艺术、文物、图书等事业,研究拟定群众文化、艺术事业、文物、各类图书馆和文化馆、博物馆事业等社会文化事业发展规划和组织实施;指导协调全市重大社会文化活动;指导艺术创作、生产等业务工作,推进艺术单位业务建设;拟定并主持实施文化艺术教育、文化科技发展规划和年度执行计划;指导图书文献的开发利用,推进图书馆的标准化、现代化建设;指导各类群众文化设施建设;协调文物保护工作的重大问题,管理或指导、监督文物调查、勘探和抢救性考古发掘、文物保护维修项目等业务;规划指导文物、博物馆的业务建设。

第十一条  加大文化市场管理力度。研究文化市场发展动态,制订文化市场地方性管理法规并监督实施;依法管理文艺演出市场、文化娱乐市场、文物市场;指导管理文化市场稽查;负责音像印刷出版制品的批发、零售、出租、“扫黄打非”和网吧等管理工作。

第十二条     依照有关文化经营政策,指导制订文化产业发展总体规划和文化产业项目的开发、发展、监督、检查和落实;分析全市文化产业发展现状和趋势;协调文化产业运行中的重大问题;统筹规划和协调局直文化单位文化产业的发展。

第四章  决策程序

第十三条 坚持民主集中制原则,建立科学民主决策机制,建立和健全内部各种会议、议事制度,完善重大决策的规则和程序,坚持重大问题集体讨论决定,推进决策科学化、民主化、规范化。

第十四条 全局文化发展计划、宏观调控、重要规章制度、人事任免、大额经费开支、大型项目和关系行业稳定及其他急要事项等重大决策,由本局相应会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件,来不及召开会议而又必须及时处理的,分管副局长协商处理后,向局长报告。

第十五条 局各科室提请局里讨论决定的重大决策建议,必须以全局的发展规划为依据,经过专门调查、研究或论证评估,符合依法行政要求,在作出重大决策前,一般应通过局长办公会或党组会议研究通过。

第十六条 局各科室必须坚决贯彻落实局各项决策和工作部署,重大决策应及时跟踪和反馈执行情况,并加强督促检查。

第五章  依法行政

第十七条  依法行政的核心是规范行政权力。市文化局及各科室要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使权力、强化责任,不断提高依法行政的能力和水平。

第十八条  制定行政规范文件,必须符合宪法、法律、行政法规、行政规章和国家的方针政策,维护法制的统一;必须紧密结合本市实际,加强调研和论证,增强其操作性;必须从全局出发,做好法律规范的相互衔接,提高其权威性。

第十九条  要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制,科学配置执法机关的职责和权限,相对集中行政处罚权,开展综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章  行政监督

第二十条 本局自觉接受市政府的监督,同时自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督,向其报告、接受质询、依法备案行政规范文件;接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

第二十一条  本局及各科室要按照行政诉讼法及有关法律规定,接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改。

第二十二条 加强文化系统内部监督,严格执行规范性文件备案制度和行政复议法,及时发现并纠正违反法律、法规、政府规章的规范性文件,以及本局机关违法的或者不当的工作或具体行政行为,并主动征询和认真听取下属单位的意见和建议。

第二十三条 本局及各科室要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道畅通;本局领导同志及各科室负责人要亲自阅批和处理重要的群众来信来访。

第二十四条 本局及各科室要接受舆论和群众的监督,重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题,对重大问题,各科室要积极主动地查处和整改,并向局领导报告。要实行政务公开,发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。

第七章  工作部署

第二十五条 本局及各科室要加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排部署,并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第二十六条 本局确定的年度工作目标、年度工作计划和目标管理责任制等事项,形成本局年度工作安排部署,下发执行。

第二十七条 本局各科室必须认真落实本局年度工作安排部署,并在年中和年末向本局报告执行情况。局办公室负责催办、督查,并适时作出通报和开展检查。

第八章  会议制度

第二十八条  本局会议分为局党委会议、局长办公会议、局务会、下属单位负责人会议。

第二十九条  局党委会议由局党委书记召集并主持,党委全体成员参加,局办公室有关人员列席记录。会议主要任务是:①传达贯彻上级部门的重要文件、指示、决定;②决定和部署一个时期文化局的重要工作;③研究机关科室、所属单位负责人的任免和党员干部的奖惩事项;④研究和部署局机关及其它下属各单位的党务工作;⑤研究、部署局党委成员的自身建设工作;⑥通报重要情况,讨论其他重要事项。

第三十条  局长办公会议由局长召集并主持,副局长及班子其他成员参加,有关单位和局机关科室主要负责人列席,局办公室有关人员列席记录。会议的主要任务是:①通报、交流、安排日常工作;②讨论研究有关急办事项;③协调决定需由2个以上单位共同办理的重要工作事项。

第三十一条  局务会由局长或由局长委托的副局长召集并主持。副局长、纪检组长及班子其他成员和局机关各科室主要负责人参加。会议的主要任务是:①研究贯彻上级党委、政府和行业主管部门的重要方针、政策、指示和决定;②听取副局长、纪检组长及班子其他成员和各科室负责人的工作情况汇报,检查各科室职能履行与工作任务完成情况;③研究文化局的工作部署;④研究处理基层单位请求解决及需要本局批准的重要事项;⑤研究、审定重大招商引资、改造投入项目及大额财务支出项目;⑥讨论其他事项。

第三十二条  下属单位负责人会议由局长或由局长委托的副局长召集并主持。副局长、纪检组长及其他班子成员、下属各单位主要领导和局机关各科室主要负责人参加。会议的主要任务是:①传达上级党委、政府和局党委、局长办公会议精神;②贯彻落实上级党委、政府的重要方针、政策、指示和决定;③听取各单位工作情况汇报。检查各单位工作落实情况;④协调解决各单位工作中的问题;⑤讨论其他事项。

第九章  公文审批

第三十三条 本局的公文处理按照《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定组织和实施。公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。

第三十四条 本局及各科室要注意行文效用,遵守行文规则,进一步精简公文,严格控制公文规格和发文数量。加快办公自动化进程,提高公文办理效率。

第三十五条 本局各科室报送本局的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的规定。

第十章  作风纪律

第三十六条 本局领导要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技、文化等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。本局组成人员应积极认真地参加上级及本局组织的各类学习活动,努力学习理论知识、科技知识、法律知识、市场经济知识和各项业务知识,不断提高思想理论水平和决策能力。

第三十七条 本局领导和各科室负责人要坚持深入基层调查研究,解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员,简化接待,轻车简从,不收礼,不吃请。

第三十八条 为保证局领导集中精力研究处理工作中的重大问题,除上级和本局统一组织安排的活动外,局领导一般不出席下属单位安排颁奖、剪彩等事务性活动。

第三十九条 本局组成人员应严格遵守中央和省、市有关廉政建设的规定,经常教育和从严管理家属子女和身边工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第四十条 严格执行保密制度。对各类秘密文件、内部政务活动、涉外活动、档案、涉密的资料等及其它需要保密的事项,严格按照《保密法》的规定和相关保密制度执行。

第四十一条 本局组成人员必须坚决执行本局的决定,如有不同意见可在局内部提出。局没有重新作出决定前,不得有任何与局决定相违背的言论和行为。局组成人员代表局发表讲话或文章,以及以个人名义发表涉及未经局研究决定的本局重大问题及事项的讲话或文章,事先须经局长同意。

第四十二条 本局组成人员必须严格执行报告和请假制度。局主要领导、三名以上局领导一般不应同时休假或外出。班子其它成员及各单位负责人外出,应将出发时间、地点及主要任务向局长报告。各单位主要领导和机关科室负责人外出活动的安排和在外地的活动情况,应及时告知局分管领导和局办公室。各科室和下属各单位要严格执行报告制度,凡遇重要事情或大事情,以及上级领导视察、调研、陪同参观等必须向分管领导汇报。

第四十三条 本系统人员凡在外单位组织的文艺活动或以文促销的商业活动中担任评委、主持、演员等工作的,该人员所在单位或局机关科室的负责人必须向局分管办公室的领导及局办公室报告,而且所参加的文艺活动必须是经本局审核批准的,凡参加没有报批的文艺活动的人员,第一次没收参加活动所取得的全部收入并通报批评;第二次警告;第三次严重警告。

第四十四条 本局及各科室要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;不得用公款相互送礼和宴请;对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第十一章  附  则

第四十五条 本局原有的有关规定如与此规则有冲突,以本规则为准。

第四十六条 本规则由局办公室负责解释。